记者：党的十八年夜以来，习近平总书记屡次就治水兴水揭晓主要发言，请您谈一谈，水利部分于贯彻落实发言精力方面取患了哪些进展?

陈雷：正如你们所说，党的十八年夜以来，习近平总书记屡次就治水兴水揭晓主要阐述。出格是总书记去年终在保障国度水安全的主要发言，深刻回覆了我国水管理中的庞大理论以及实际问题，为咱们做好新期间水利事情提供了科学指南。一年来，各级水利部分踊跃践行总书记提出的“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”的新期间治水思绪，出力解决水安全问题。

于落实节水优先目标方面，周全实行最严酷水资源治理轨制，把用水总量节制、用水效率节制、水功效区限定纳污“三条红线”指标逐级分化到省市县三级行政区，倒逼各地像抓节能减排同样抓好节省用水。把农业节水列入庞大水利工程，周全推进节水型社会设置装备摆设，出力强化工业、办事业以及都会节水。

于掌握空间平衡原则方面，对峙人口、经济与资源情况相平衡，强化水资源需求治理，把水资源、水生态、水情况承载能力作为刚性约束，成立健全计划以及设置装备摆设项目水资源论证轨制，把水资源论证作为都会新区、年夜型煤电基地、石化财产等重点范畴计划审批决议计划的重要依据，严酷限定一些处所无序调水与取用水，从严节制高耗水项目。对于取用水量已经跨越用水总量的地域，暂停审批设置装备摆设项目新增取水。共同有关部分开展背规设置装备摆设高尔夫球场专项清算整治。

于树立体系管理思惟方面，对峙山川林田湖是一个生命配合体，协调整决水问题。增强水功效区治理，强化入河排污口羁系以及饮用水水源地安全保障。研究确定京津冀水资源承载能力，制订重点流域区域生态修复以及综合管理方案，于华北地域启动地下水超采综合管理试点。增强水土连结生态设置装备摆设，推进重点区域水土流掉管理。立异河湖管护体系体例机制，加年夜对于河流采砂、背规强占河湖湿地等举动执法查抄力度，有序鞭策河湖疗养生息。

于落实两手发力要求方面，阐扬当局以及市场协同作用，出力构建体系完整、科学规范、运行有用的水管理轨制系统。鼎力大举推进简政放权，水行政审批事变由48项减至22项，对于勾销事变增强羁系以及办事。深化水利投融资体系体例鼎新，鼓动勉励社会本钱投入水利工程设置装备摆设，指导金融机构加年夜撑持力度。推进农业水价综合鼎新，共同做好非农业供水价格调解事情，踊跃调解水资源费征收尺度。开展水资源使用权确权挂号、水权生意业务以及水权轨制设置装备摆设试点。鞭策水利工程设置装备摆设以及运行治理专业化、市场化以及社会化。健全完美下层水利办事系统。

记者：当前，我国经济成长进入新常态，请问于新常态下怎样进一步做好水利事情、加速水利鼎新成长?

陈雷：当前，我国经济成长进入新常态，资源情况约束越发趋紧，生态产物需求越发火急，根蒂根基举措措施互联互通越发主要，体系体例机制立异越发要害。加速解决水利单薄环节以及凸起问题，出力晋升国度水安全保障程度，是咱们面对的庞大课题。

一要踊跃践行新期间治水思绪，加速推进水利成长体式格局改变。以新期间治水思绪为引领，尊敬天然纪律、经济纪律以及社会成长纪律，掌握经济成长新常态，满意人平易近群众新期盼，缭绕生态文明设置装备摆设新使命，加速实现从粗放用水向节省用水改变，从供水治理向需水治理改变，从局部管理向体系管理改变，从看重行政鞭策向对峙两手发力、实行立异驱动改变，兼顾解决水安全问题，促成人水调和相处，走出一条中国特点水利现代化门路。

二要周全推进节水型社会设置装备摆设，保障水资源可连续哄骗。落实节水优先目标，对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完美节水政策以及尺度系统，强化规划用水以及定额治理，落实节水激励政策。周全推进工业、农业、办事业以及都会节水，尤为要增强农业、高耗水工业以及办事业用水定额治理，加速节水技能运用以及节水产物改造，加年夜雨洪资源哄骗力度，踊跃开发哄骗海水、中水、微咸水等很是规水源。要成立中心、流域以及区域水资源监控治理平台以及治理信息体系，尽快实现年夜中型灌区、市政用水、企业年夜户用水计量全笼罩。

三要加速庞大水利工程设置装备摆设，进一步完美现代水利举措措施系统。水利是支撑“四化同步”成长的根蒂根基性工程。当前，要根据党中心、国务院决议计划部署，集中气力加速设置装备摆设172项全局性、战略性节水供水庞大水利工程。对于57项于建工程，要加紧构造实行，尽快增长什物工程量，阐扬投资拉动作用;对于本年拟动工的27个项目，要加紧审批以及做好动工预备，年内周全动工设置装备摆设;对于“十三五”拟动工的88个项目，要加年夜前期事情力度，力争及早动工设置装备摆设。

四要出力解决平易近生水利问题，起劲提高水利泽惠平易近生的程度。水利是基本的大众产物，是保障以及改良平易近生的主要内容。于保障屯子饮水安全方面，要强化处所行政首长卖力制，加年夜督导查抄力度，全力打好屯子饮水安全攻坚战，确保准期圆满完成“十二五”计划使命。同时，要加紧经营“十三五”屯子饮水提质增效事情。于完美防洪减灾系统方面，要于增强防洪主干工程设置装备摆设的同时，同步加速中小河道管理、病险水库水闸除了险加固、山洪灾难防治、都会防洪排涝等单薄环节设置装备摆设。于加强抗旱减灾能力方面，要加速实行天下抗旱计划，弄好小型水库、抗旱应急备用井、引调提水工程、“五小水利(山丘区小水窖、小池塘、小塘坝、小泵站、小沟渠)”等设置装备摆设，增强应答特年夜干旱的水源战略贮备。

五要鼎力大举增强农田水利设置装备摆设，不停夯实保障食粮安全水利根蒂根基。以加速改变农业成长体式格局为导向，周全实行区域范围化高效节水浇灌步履，鼎力大举推广喷灌、滴灌、微灌以及管道输水等节水浇灌技能。以稳住食粮出产为焦点，踊跃成长有用浇灌面积，加速灌区续建配套、灌排泵站更新改造以及现代化灌区设置装备摆设。以县级农田水利设置装备摆设计划为依托，抓好小型农田水利重点县设置装备摆设以及冬春农田水利兴建，出力解决农田浇灌“末了一千米”问题。

六要周全落实最严酷水资源治理轨制，兼顾推进水生态文明设置装备摆设。对峙以水定需、量水而行、因水制宜，将水资源承载能力纳入都会设置装备摆设、庞大财产结构、区域成长等计划决议计划系统，增强最严酷水资源治理轨制落实环境的监视查核。鼎力大举开展水生态文明都会创立，增强屯子河流综合整治，打造“海绵家园”“海绵都会”。加速推进流域以及区域江河湖库水系连通工程设置装备摆设，出力构建现代化生态水网，周全晋升水资源以及水情况承载能力。增强华北等地下水严峻超采区综合管理，加速坡耕地综合整治以及生态清洁小流域设置装备摆设，增强主要生态掩护区、水源修养区、江河源头区生态掩护。

记者：鼎新是水利成长动力，请问水利部于深化水利鼎新方面有哪些新部署?

陈雷：加速构开国家水安全保障系统，必需用鼎新立异的思维，协调推进水利各范畴鼎新，出力成立有益在水利科学成长的体系体例机制。

于推进当局本能机能改变方面，要继承削减水行政审批事变，周全清算非行政许可审批。对于保留的审批事变，要分类归并实行，优化审批步伐，简化审批流程，规范审批举动。对于勾销的审批事变，切实增强事中过后羁系。对于行业自律构造承接的审批事变，要抓好后续跟尾，增强引导以及监视。

于立异水利投融资体系体例方面，要对峙当局主导作用，不变并增长大众财务投入，同时，充实应用市场机制，洞开年夜门鼓动勉励社会本钱投资水利，鼎力大举奉行当局与社会本钱互助、特许谋划以及股权投资等谋划模式，解决社会本钱“不肯进”的问题。踊跃争夺水利中持久信贷搀扶、财务贴息等金融撑持政策，解决处所水利设置装备摆设资金不足问题。

于完美水价形成机制方面，要把农业水价综合鼎新作为农业节水的冲破口，严酷农业用水总量节制以及定额治理，对于超定额用水实施累进加价。对于经济作物以及食粮作物实施分类水价，并适量提高农业用水价格，力争到达成本程度。要采纳综合办法，成立农业用水精准补助轨制以及节水激励机制。要协调鞭策水利工程非农业供水价格调解，奉行城镇住民用水阶梯价格，让水价更好地反应市场供求、资源稀缺水平、生态情况侵害成本以及修复成本。

于设置装备摆设以及治理体系体例鼎新方面，要随机应变奉行水利工程项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式，健全水利设置装备摆设市场主体信用系统，出力断根市场壁垒、处所掩护以及不合法竞争，强化工程质量监视与市场羁系。深化国有水利工程治理体系体例鼎新，加速屯子小型水利工程产权轨制鼎新，摸索当局采办水利大众办事。增强下层水利办事机构能力设置装备摆设，搀扶以及鼓动勉励农夫用水互助构造向农夫水利专业互助社成长，鼎力大举培育专业化办事步队。

于水生态文明轨制设置装备摆设方面，要成立健全计划以及设置装备摆设项目水资源论证轨制、水资源水情况承载能力监测预警机制和国度水资源督察轨制，稳步开展水资源使用权确权挂号，踊跃摸索多种情势的水权流转体式格局，慢慢成立国度、流域、区域层面的水权生意业务平台，开展渡水生态赔偿试点。

记者：本年是周全推进依法治国的开局之年，请问水利部于树立法治思维，推进依法治水管水方面有何思量?

陈雷：渡水权益是人平易近群众的基本权益，渡水安全是大众安全的主要内容。于加速构开国家水安全保障系统历程中，必需深切贯彻落实党的十八届四中全会精力，鼎力大举推进水法治设置装备摆设。

于顶层设计方面，要牢牢缭绕设置装备摆设中国特点社会主义法治系统、设置装备摆设社会主义法治国度的总方针，鼎力大举推进水法治设置装备摆设，出力形成完整的水法令法例系统、高效的水行政执法系统、健全的依法行政事情机制以及有用的法治宣布道育机制，切实把水利各项事情周全纳入法治化轨道。

于水利立法方面，要着眼水利立法需求最为火急的范畴，兼顾推进流域治理、河湖治理、水利设置装备摆设、农田水利、节省用水等方面的立法进程，进一步健全完美渡水法令法例系统。

于严酷执法方面，切实执行水行政执法职责，强化执法监视，依法强化水资源治理，依法增强河湖空间用途管束，依法例范水利设置装备摆设市场，依法构造防汛抗旱减灾，依法惩处各种水事背法举动。

于依法行政方面，要根据加速设置装备摆设法治当局要求，加速成立权利清单、责任清单，做到法无授权不成为、法定职责必需为，健全依法决议计划机制，周全推进政务公然，强化对于权利运行的制约以及监视。

于水事抵牾化解方面，增强源头节制以及隐患排查化解，成立健全应急信息同享以及快速措置机制，有力有序措置各种水事抵牾胶葛。

于水利普法方面，抓好水利“六五”普法事情，连续深切开展水法治宣布道育，切实加强全社会的水法治意识以及水法治不雅念。